赣州2020年蔬菜产业发展工作方案出台最高奖补7000元亩扁秆薹草

赣州2020年蔬菜产业发展工作方案出台 最高奖补7000元/亩

为深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时重要讲话精神，以及市委、市政府推动蔬菜产业高质量发展的部署安排，根据《赣州市蔬菜产业发展规划(2017—2025年)》，近日，赣州市人民政府办公室印发《赣州市2020年蔬菜产业发展工作方案》。

一、总体要求

围绕扩大规模、提升质量、补好短板等重点，以推动蔬菜产业高质量发展为主线，全年新(扩)建规模蔬菜基地钢架大棚8万亩，规模露地蔬菜基地4万亩；改造提升原有设施和露地基地，提高基地运营和种植水平；突出分级包装、冷藏保鲜和销售体系等短板，推动服务体系向产前产后延伸；继续打造宁都等6个重点县(市)，培育一批重点乡镇、专业村(组)，带动更多农民成为种菜主体、基本菜农。

二、工作重点

(一)持续扩大生产规模

按照一县一主导品类、一乡一特色品种的布局，加快发展外向型蔬菜基地，推动形成产业集聚区、优势产区。落实《赣州市设施蔬菜基地建设规范(试行)》，坚持科学选址，规范建设流程，严格把控基地建设质量和标准。鼓励推广顶部竖式通风双膜连栋钢架大棚，提升大棚设施实效性。推广信丰“三五”工作法、宁都“七统一分”模式，引进山东、江苏、福建等地家庭式、小农户型的职业菜农，发挥传帮带作用，培育壮大基本菜农队伍，引导发展适度规模、标准化蔬菜种植。原则上不再引进不带基本菜农的蔬菜企业。

(二)加强基地运营管理

大力推广“龙头企业+合作社+基本菜农”组织模式，推进适度规模蔬菜生产。推行规模蔬菜基地生产种植计划制度，引领生产基地压茬种植。发挥大棚设施功能，主攻春提早、秋延后茬口，推广土壤改良、吊蔓栽培等技术，种植高质高效蔬菜品种。改造提升原有设施和露地基地，提高运营质量与效益。用好农机购置补贴政策，推广小型蔬菜耕作机械，提高耕种收综合机械化水平。推进清洁生产，减少蔬菜生产面源污染。加强基地病虫和气候灾害监测，做好防灾减灾工作。

(三)完善技术服务体系

落实人才培育“三项计划”，充实和配强蔬菜产业技术力量。用好市蔬菜产业技术顾问团资源，加强关键性问题研究与咨询。推进政府购买服务，聘请蔬菜技术员开展指导服务。引导专业村建立蔬菜服务站，开展技术承包、农机租赁等服务。加快推进县级高效种植、品种示范基地建设。用好宁都、于都、南康蔬菜院士工作站平台，提升赣南科学院和市、县两级蔬菜产业“两中心一基地”团队能力。大力开展技术培训，年内对所有蔬菜种植主体轮训一遍。

(四)延伸产业发展链条

加快培育种苗繁育、全程植保、加工冷链以及农资等相关配套产业，推动蔬菜全产业链发展。发展产、贮、销冷藏链设施，推行分级包装等采后商品化处理，提高产品品相和市场竞争力。大力发展蔬菜加工业，增强应对蔬菜市场波动的能力。积极培育区域性蔬菜劳务市场，解决用工难、效率低等问题。拓展蔬菜美食、科普和农事体验功能，做活产业融合文章，推进“接二连三”，提高蔬菜产业附加值。

(五)唱响富硒蔬菜品牌

利用富硒资源分布调查成果，建设田间富硒土地标识。加快编制市、县富硒产业发展规划，统筹布局富硒蔬菜种植区域。发挥富硒土壤资源优势，突出丝瓜、辣椒等吸硒能力强的蔬菜品种，建设一批富硒蔬菜基地。鼓励企业制定富硒蔬菜生产技术规程，打造富硒蔬菜特色品牌。积极推动富硒国检中心筹建，加快创建全国蔬菜质量标准中心赣州分中心，启动宁都辣椒、于都丝瓜、会昌小南瓜、信丰黄瓜、兴国芦笋等区域性蔬菜标准制定工作。把好投入品准入关口，强化蔬菜生产过程监管。推广“赣南蔬菜”品牌认定及评价标准，大力发展绿色食品、有机农产品和地理标志产品。

(六)畅通市场流通渠道

搭建市场信息交流平台，引导发展适销对路蔬菜产品。在基地集中区、专业村组发展一批田间市场。扶持发展流通型蔬菜企业和合作社，大力培育蔬菜经纪人队伍。出台扶持政策，引进和培育“赣南蔬菜”营销团队。引导重点蔬菜产区与目标市场建立稳定产销关系，鼓励发展蔬菜订单生产。加快建设赣州(信丰)粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送中心，引导规模基地开展市场准入认证。举办蔬菜交易展销会，鼓励各地举办主导品种展示推介会，参加国内各类蔬菜博览会、展销会，促进高端品质蔬菜外销。

三、扶持政策

采取工业政策理念扶持发展蔬菜产业，坚持公共服务导向，科学设置扶持项目和标准，着力解决关键环节瓶颈问题，2020年市财政继续统筹安排资金，持续加大对发展蔬菜产业的支持力度。

(一)对大棚设施进行奖补

对新(扩)建相对集中连片100亩及以上蔬菜钢架大棚的主体，坚持先建后补原则进行奖补。相对集中连片，在同一行政村范围内分户建设经营并联合组建合作社，达到市级验收标准的，可以合作社为主体申报奖补。由乡镇落实基本菜农后，鼓励县(市、区)国有企业、村集体经济组织承建设施大棚，返租给基本菜农生产经营，面积达到验收标准的，可由承建的国有企业、村集体经济组织申报市级奖补。对蔬菜产业重点县与非重点县实行大棚设施奖补差异政策，不再分棚型档次进行奖补。其中对信丰、兴国、宁都、于都、会昌、瑞金6个蔬菜产业重点县(市)，按大棚面积7000元/亩进行奖补；对其他县(区)，按大棚面积5000元/亩进行奖补。原发展并通过验收的基地，继续按原奖补政策执行第二批奖补。2019年基本建成，但尚未验收的蔬菜基地大棚，继续按2019年验收标准和奖补标准执行奖补政策。具体验收方法与程序，由市农业农村局、市财政局另行制定下发。

(二)支持引进人才培育职业菜农

针对当前蔬菜产业发展的人才瓶颈，制定针对性的分类政策，大力引进人才培育职业菜农，支持发展种植示范带动型、流通型蔬菜企业和合作社。通过3—5年的努力，做大做强人才队伍基本盘，为产业发展提供坚实人才支撑。

(三)支持体系建设、技术研发和正向激励

继续执行《赣州市政府办公厅关于进一步完善全市蔬菜生产经营与技术服务体系的意见》(赣市府办发〔2018〕34号)相关政策。通过政府购买服务等方式加强蔬菜产业发展技术指导，优先支持赣南科学院等本地科研团队开展技术研究与服务。加大正向激励，对发展较好、发挥引领作用的县(市、区)推荐申报市级及时奖，给予一定资金奖励。

各县(市、区)要加大对蔬菜产业发展资金的投入，优化奖补项目设置，除适当奖补大棚建设和规模露地蔬菜基地外，重点在良种良法、棚膜更新、土壤改良、品牌培育等环节进行奖补。积极撬动农发行等金融机构信贷资金，拓宽资金筹措渠道。

四、保障措施

01强化组织领导

把蔬菜作为产业兴旺的主抓产业，持续加大工作力度。继续强化工作力量，各县(市、区)长要亲自抓蔬菜产业发展，保障工作人员和经费，定期调度工作进展，一线解决重大问题，切实推动蔬菜产业加快发展。

02压实工作责任

根据市委办、市政府办《关于切实抓好蔬菜产业高质量发展的通知》(赣市办字〔2019〕94号)文件明确的职责，进一步压实各地和各有关部门职责，形成齐抓共管的强大合力。乡镇落实属地责任，负责基本菜农的动员培育、地块落实和基地日常监管等工作。

03强化监督指导

继续将蔬菜产业发展纳入现代农业攻坚战考核内容。市蔬菜产业高质量发展监督指导组，将不定期对各地工作开展和基地运营进行监督。各地要安排专门力量，巡回督促蔬菜基地科学组织生产，切实提高运营管理水平。

04切实改进作风

抓紧抓实蔬菜产业发展各项工作，坚决杜绝应付式、简单引进企业式的发展。规范蔬菜基地项目管理，做到程序规范、手续齐全。强化资金使用绩效管理，防止发生虚报冒领、截留挪用套取专项资金等问题。

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