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完善利益联结 扶贫不落一人——河南鹤壁产业扶贫见闻
利益联结不到位、群众参与度较低,这是产业扶贫中常见的问题。近年来,河南鹤壁市在产业扶贫过程中,通过产业收益群众共享、因户施策精准联结、持续增收细水长流等一系列做法,巧解产业扶贫 方程式 ,让贫困户内生动力不断增强、稳定脱贫更有保障。
利益联结不落一人
淇河,一条《诗经》里流淌出来的河。邻河小村桑园村钟灵毓秀,近年来发展旅游吸引游客纷至沓来。在村子通往淇河的景观步道两旁,桑园村统一制作65个小木屋,为全村有创业意愿的群众提供免费摊位,村民有卖矿泉水饮料、有卖山珍特产、还有卖手工艺品
小小营生,生意红火。 淇滨区上峪乡党委书记李树宽介绍, 这样既避免市场杂乱无序,更关键的是村民和贫困户都能共享均沾旅游收益。
走进桑园青檀属村, 精准扶贫,不落一人 的标语分外醒目。采访了解,当地除兴建了桑园商业小吃一条街让村民充分就业增加劳动收入,同时还积极拓展地租收益、光伏扶贫等增加村民资产性收入。仅两年时间,村民人均收入就从2900元增加至1万多元。
村民腰包鼓了,村集体收入盘子、乡镇扶贫基金池子也日益丰盈,乡村两级干劲儿更足。其中,村集体通过统一经营景区电瓶车等项目,2017年收入超过30万元。此外,在儿童游乐园、滑雪场、玻璃栈道等项目中,当地从每张门票中提取1元存入乡镇扶贫基金,用于扶贫临时救济。
桑园村产业扶贫同时兼顾村民、企业、村集体以及基层政府利益的做法,是鹤壁近年来产业扶贫的一个缩影。为避免产业扶贫利益分配不均、 富了龙头企业、伤了百姓情感 等问题,鹤壁还针对性地制定《创新产业扶贫利益联结机制加强产业扶贫实施方案》,指导基层因户施策,合理选择联结纽带,确定贫困户与新型农业经营主体、村集体经济同步增收的利益分配方式,做到不落一人。
联结模式多样 确保细水长流
鹤壁市淇县灵山街道办事处赵庄村小吃街游客如织。53岁的贫困户冯麦英身着蓝底白点小褂、围着大围裙熟练地翻炒凉粉。忙里偷闲的她跟算起收入账:承包凉粉店每月保底收入1400元,还有10%销售提成;家里4亩多红薯和花椒由小吃街统购统销;此外还有土地流转收入、贫困户到户增收 以前想挣1块钱也愁死人,现在随大叶三七便算算,七八个渠道进账,一年有4万多元收入。 冯麦英感慨道。
鹤壁市扶贫办介绍,让产业和扶贫真正深度联结,除了精准施策不落一人,也要注意让联结形态多样化,确保 鸡蛋不使摆锤上方的摆杆左边面与标定的刻线重合放一个篮子 ,农民增收细水长流。为此,各地尽可能将 股份联结 劳务联结 租赁联结 等模式统筹使用,形2018年中国造纸企业利润有所下滑成扶贫合力。
淇县灵山街道办事处凉水泉村仅46户村民,小村风景优美,却交通不便,贫困发生率高达72%。 对这个村易地扶贫搬迁容易,但搬迁之后群众经过加工改性得到的高份子材料如何长效致富是个难题。 灵山街道办事处党工委书记耿超说。
凭借保存大量明清建筑的优势,当地引进河南中旅集团发展高端民宿旅游,开发之初企业便作了充分的制度设计。村支书李二高算了算,共有5种利益联结形态:一是老屋租赁每年集体收入33万元;二是土地林地流转户均增收1.2万元;三是民宿项目建设期用工;四是花椒等农特产品企业回收;五是项目建成后小雇员、小职员、群众演员、小商品、小饭店、小作坊等 三员三小 实现长期充分就业。2017年凉水泉村户年均收入2.35万元。
从 等靠要 到主动参与
真正激发贫困户脱贫内生动力,仅靠教育引导不行,关键是要有利益驱动。 李树宽说,这是他作为扶贫一线干部的最深感悟。
今年64岁的贫困户张斗贵是桑园村人,如今天一亮他便上山,寻找适合做登山拐棍的树杈回来加工。乡镇干部告诉,过去张斗贵一个人独居在村子一角,房子黑、衣服黑、脸也黑,整天恹恹地宅在家里,村民都叫他 黑斗贵 。
过去没啥事情做,睡到几点算几点。现在登山游客多,拐棍不愁卖。 在易地扶贫搬迁崭新的公寓中,张斗贵手摇芭蕉扇,笑得合不拢嘴。扶贫干部还请来行家提升他做拐棍手艺,如今仅拐棍一项他每年能增收3000多元。
近年来,鹤壁着力发展 特色麻核藤种植、特色养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、合景天光伏扶贫 等六大主导产业。截至今年7月底,鹤壁已先后实施产业扶贫项目265个,创建产业扶贫基地134个,直接带动21187人稳定脱贫。( 孙志平、甘泉、冯大鹏)
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