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找准扶贫门路脱贫有了出路图钟花报春

2022-10-31

找准扶贫门路脱贫有了出路(图)

产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径。当前,一些贫困地区以市场为导向,调整经济结构,开发当地资源,发展商品生产,不仅培育了多种适合当地发展的产业,而且探索了县为单位、资源整合、整村推进、连片开发的成功经验,逐步形成了产业龙头企业、合作组织、农户等不同主题的利益联结机制。近年来,贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,产业扶贫功不可没。

黄土高坡上,座座蒙古包散落着,面面彩旗迎风招展。这是宁夏固原市西吉县吉强镇龙王坝村。龙王坝村位于县城西南10公里处,建档立卡贫困户有299个。去年龙王坝村贫困户在扶贫干部的帮助下,纷纷办起农家乐饭庄,提供原汁原味的乡土菜肴,引得周边城镇游人纷至沓来。24岁的贫困村民段晓雪去年仅农家乐这一项,每月就能挣2000多元。

龙王坝村是国务院扶贫办、国家旅游局确定的2015年贫困村旅游扶贫试点村之一。这样的旅游扶贫试点村,在全国有600个。国务院扶贫办主任刘永富告诉《经济日报》记者,国务院扶贫办开展产业扶贫,计划在2000个建档立卡贫困村实施旅游扶贫工程,去年先在600个贫困村试点。

造血比输血有效

众所周知,减贫脱贫要取得长效,一定要产业发展作支撑。

家庭人均年收入低于2300元,这是2011年11月29日我国宣布的最新的贫困线。以后都以2011年2300元不变价累加通货膨胀率折算,到2015年末大约是3000元。段晓雪去年仅农家乐这一项就挣了2.4万元,有她一人挣钱,全家人均收入就大大超过了贫困线。

宁夏西吉县将台乡西坪村以前是远近闻名的穷村,现在是远近闻名的小康村。几年前,西吉县依托闽宁两省区对口扶贫协作平台,引进了福建农业产业化龙头企业华林农业综合开发公司,在西坪村建起万亩设施蔬菜基地。华林公司运用膜下滴灌高效节水技术,采取公司 土地合作社 农户 基地 科技 物流 市场的一体化经营方式,带领当地及周边农户大力发展绿色冷凉蔬菜种植业。30岁的贫困村民凌佳燕在华林公司基地干活,每月平均能挣2600元,去年全年工资挣了3万多元。她家5亩田,全部流转给华林公司,每年还能拿到3000元流转费。有凌佳燕一人在这里干活,全家就脱贫了。

华林公司副总经理徐金国说,公司有偿流转耕地10000亩,涵盖48个村民小组826个贫困户4116人,长年雇佣固定员工87人,季节性用工需8000多人。这意味着,一个华林公司就带动了数以千计的贫困户脱贫致富。

不少贫困地区长期难以摆脱贫困,救济式扶贫不能解决根本问题,只能由‘输血’向‘造血’转变,实行产业帮扶。中央党校经济学部教授孙小兰说。

传统产业水土不服

近年来,农业部、国家林业局、商务部、国家发展改革委、科技部、供销总社大力支持产业扶贫。不少贫困地区积极发展经济林果、草食畜牧业、生猪、马铃薯等传统主导产业,已经实现脱贫致富。

然而,在一些贫困地区,基层扶贫干部发现,种植、养殖等传统产业在当地已难以发展,因为自然条件太差,一方水土难养活一方人。

以前在老家田老庄乡,为了脱贫致富,家家都养羊,我家养了30多只。羊把荒坡上的草吃光了,就刨土吃草根。土坡没了植被,常年干得冒烟,一下雨就滑坡。家住宁夏同心县下马关镇田园移民新村的农妇锁薇说。同心县属于宁夏中部干旱带的核心区,水源奇缺,风大沙多,植被破坏严重。在这里发展传统种植、养殖业,实现脱贫致富,显然不现实。3年前,锁薇和乡亲们按政府的生态移民政策,搬迁到下马关镇。

孙小兰曾深入广西富川、贵州威宁贫困大山里调研,发现这两县都属于岩溶地区,生态脆弱,自然条件非常恶劣,缺土缺水,贫困面大,贫困程度深,发展传统致富产业很难。

经过多年的减贫工作,现在剩下的都是‘硬骨头’。刘永富说。我国目前832个贫困县主要分布在青藏高原、黄土高原、西北荒漠化区、西南大石山区和中部深山区等地区。这些地区自然条件恶劣,各种灾害频发,加上基础设施建设落后,劳动力素质不高等原因,传统的农业产业起步难、发展难、取得成效难,对贫困群众的带动更难。

产业扶贫必须求新

传统产业行不通,产业扶贫必须另辟蹊径。为解贫困地区传统产业发展之难,国务院扶贫办确定了将新业态、新技术引入贫困地区产业建设和发展的工作思路。

像龙王坝村这样开展旅游扶贫,正是国务院扶贫办重点实施的新业态产业扶贫重点工程之一。去年已经启动实施的旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等重点工程,就是要帮助贫困地区发展各种致富产业,形成精准脱贫的自我‘造血’功能。刘永富说。

国务院扶贫办去年选取600个贫困村开展旅游扶贫试点,通过集中实施一批基础设施项目,兴办一批乡村旅游项目,开展一批乡村旅游宣传推广活动,培训一批村官和旅游项目带头人,提升贫困村发展旅游产业的硬件和软件水平,提升贫困群众发展旅游产业的技能和素质,为贫困群众创造新的增收点,为乡村旅游扶贫工作的全面展开提供可借鉴经验。

2014年7月,国务院扶贫办和国家能源局商定,在有条件的贫困地区实施光伏发电扶贫工程。去年光伏发电扶贫工程试点工作已在宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省区的30个县启动。截至去年9月30日,6个试点省已基本完成了试点实施方案所确定的建设任务。项目全部建成,可帮助43万建档立卡贫困户,实现户均年增收3000元以上,能解决956个建档立卡贫困村无集体经济收入的问题。在贫困地区开展光伏扶贫工作,既符合国家能源发展战略,又符合开发式扶贫战略。贫困户用电不花钱,卖电做贡献,是一个既利当前又利长远、既利扶贫又利发展的好项目。刘永富说。

电子商务扶贫也是一个好思路。去年9月25日,国务院扶贫办已与苏宁云商签订了战略合作协议,计划在100个贫困县建设苏宁易购直营店,将贫困地区的特色农副产品上架到苏宁易购线上的地方特色馆进行销售。电商扶贫依托互联网,可以将贫困地区的绿色、优质农产品卖到城里去,卖个好价钱,不仅可以帮扶贫困群众,还可以让城里人享用到放心、健康的食品。据了解,去年以来,出自四川省贫困大山里的雅安市汉源县的车厘子、大凉山的盐源苹果,借助苏宁云商的网上众筹平台,已经迅速销往全国。

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